接手约翰逊“烂摊子”，她会带英国走向崩溃吗？

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【文/调查者网王慧刘骞修正/冯雪】当地时刻9月5日，英国新辅弼推举成果尘埃落定，16万保存党员将唐宁街10号的钥匙交到了原交际大臣特拉斯手上。

这也意味着，特拉斯成为继撒切尔夫人和特雷莎·梅之后，英国前史上第三任女辅弼。

尽管特拉斯在终究推举中以81326票（57.4%）比60399票（42.6%）的成果打败前财务大臣苏纳克成功上位，但现在看来，英国民众对她并没有什么决计。

英国民调组织YouGov的调查成果显现，仅有12%受访者以为特拉斯会成为一位“好”或“极好”的辅弼；高达52%受访者以为，她将是一位“欠好”或“糟糕”的辅弼。

现在，摆在特拉斯面前的是一个内交际困、内忧外患的英国。

国内通胀高企、经济低迷、动力危机、日子本钱危机，停工和要求涨工资的街头运动此伏彼起。与此一起，世界上俄乌抵触持续，“脱欧”后英欧官司不断，两边在北爱问题上牵扯不清......

世界货币组织（IMF）最新数据显现，从前作为英国殖民地的印度早在2021年第四季度就在GDP上超越了英国，成为了世界第五大经济体。

在许多严峻应战下，英国辅弼的“接力棒”为何交到了特拉斯手上？政绩平平、喜爱仿照撒切尔夫人的特拉斯有才能处理英国的问题吗？她在竞选期间做出的包含减税、应对通胀等许诺，又会实现多少？

众所周知，大放狠话是特拉斯的典型风格。竞选期间，她剑指我国、斥责俄罗斯、和法国总统马克龙隔空比武，四处树敌，满世界得罪人。

在前辅弼约翰逊带领英国“脱欧”的布景下，特拉斯就任后将怎么处理英国和欧盟的联系？中英和英俄联系又将怎么开展？

假如特拉斯真如她竞选期间所言撕毁“北爱议定书”，欧盟和美国会作何反响？在当下新芬党成为北爱议会大都党、苏格兰重复寻求独立的布景下，特拉斯此举将在英国国内产生什么影响，是否会成为引发英国走向崩溃的最新导火线？

针对上述问题，调查者网特邀我国世界问题研究院欧洲所所长崔洪建、复旦大学世界联系与公共事务学院世界政治系教授殷之光进行深度解读。

当地时刻9月6日，特拉斯在唐宁街10号辅弼府外宣告就职演说图源：汹涌印象

0.3%的英国人选出特拉斯，其合法性面临检测

两个月前，约翰逊在政治丑闻的巨大压力下宣告辞去保存党党魁和辅弼职务，但将留任至新领导人产生。

为选出新党魁，保存党内政治人物进行了剧烈的厮杀比赛。

依据竞选规矩，新党魁的产生大致分两个阶段：第一阶段由358名保存党下院议员投票确定两名终究提名人，第二阶段由一切保存党党员投票，胜出者出任新党魁及英国新一任辅弼。

在“初赛”阶段，苏纳克一向是抢手人物，五轮议员投票一向高于特拉斯。

第一轮：88：50 第二轮：101：64 第三轮：115：71 第四轮：118：86 第五轮：137：113

殷之光以为，前期推举阶段，苏纳克在议会议员面前的体现相对老练，在处理经济等比较急迫的问题上也比较有阅历，所以他在前5轮的党团投票中一向抢先特拉斯。

明显，保存党终究推出的两位提名人有很大的不同。

“这也能够看出，保存党精英层在对他们未来领导人挑选问题上比较割裂，”崔洪建说，苏纳克身上有更多世界化布景，他代表着保存党精英层对未来新类型领导人的等待，而特拉斯则体现出保存党的传统颜色。

可是，初选的首要功能是要选出两位进入决赛的提名人，并且“初赛”的成果不带入“决赛”。

“决赛”阶段，投票人群由议员变成了一切保存党党员，苏纳克和特拉斯的选情也因而产生改动。

依据英国《卫报》报导，英国保存党约16万名党员，仅占英国逾4656万挂号选民的0.3%。这些保存党党员约97%是白人，逾半年纪超越60岁，男性份额超越六成，且绝大大都支撑“脱欧”，与英国全体人口结构不同很大。

“我觉得对特拉斯政府不能有太大等待，这是保存党执政进程中呈现问题，经过党内领导人替换的办法组成的新政府，”崔洪建以为，在很大程度上，新政府合法性不行，由于特拉斯不是民选的，而是党内选的。

可是，由于现在保存党的支撑率低于工党，所以短期内特拉斯大概率不会冒险进行大选。

“保存党的一般党员或许更承受看上去像自己人的特拉斯，”崔洪建称，苏纳克不管是其移民后嗣布景仍是其从商阅历，或许关于大都底层党员来说更难承受。

“其次，‘决赛’阶段保存党内部的保存实力更喜爱特拉斯。第五轮投票，前国防大臣莫当特输了，其时就表明转过来支撑特拉斯。”

特拉斯（左）和约翰逊（中）图源：汹涌印象

崔洪建还说到，特拉斯的政治阅历和忠诚度也成为她赢得推举的加分项。

“特拉斯算是三朝元老，从卡梅伦时期就一向在政府中担任要职。约翰逊因丑闻辞去职务后，特拉斯到最终也没有揭露站出来敌对约翰逊，可是苏纳克能够说是提早做好了辞去职务并比赛党魁的预备。关于一般党员来说，特拉斯的忠诚度也是一个重要考量，能够说在推举时帮到了她。”

殷之光则以为，特拉斯是一个狠话说尽、就事缺乏的弱领导人。但这样一个人，很或许是后“脱欧”年代保存党的仅有挑选。

“英国‘脱欧’之后，保存党内部很难找到一个能谐和各派不同利益抵触的力气，最好的挑选便是找一个相对比较弱的领导人在前台，背面那些不同力气的奋斗就能以他们了解的办法连续下来。但由于推举的需求，这个弱领导人又不能体现得太弱，特拉斯恰恰是契合这一需求的外强内弱式领导人，她把话说得很满，但在处理党争的毅力上或许比较弱。”

他表明，在几个月的党内竞赛中，特拉斯一向体现出的形象是坚决保护保存党小政府、低税收准则的撒切尔主义者。一起，她还着重自己将坚决连续约翰逊在退欧、英美联盟等方面的主张。这种撒切尔+约翰逊“主义”组合也确实照应了撤退欧年代英国保存党的根本抱负，行将英国与美国利益深度绑缚，经过美国补偿由于退欧而失掉的一系列动力、食物、经济、商场等方面的便当。

竞选期间许诺一箩筐，特拉斯能实现吗？

在竞选期间与苏纳克的争辩中，特拉斯在经济方针、对华方针、“脱欧”及北爱问题、移民方针、国防方针等方面做出过多项许诺。

比方，特拉斯提出超越300亿英镑的减税方案，许诺不采纳任何加税办法，并将吊销原定下一年施行的上调企业税方针；中选后一周内处理动力账单和供给问题；考虑供给更多的家庭支撑；推翻“北爱议定书”等等。

殷之光以为，特拉斯实质上没有任何才能去实现任何一项许诺，这一点跟约翰逊最初几乎是相同的。她在竞选初期提出来的那些许诺，即便是在党内也有许多质疑的声响。

“特拉斯能够中选是由于保存党需求这样的一个人。保存党不期望呈现一个能够形成任何实质性改动的人，由于一旦做出了实质性改动，就会对既有的利益集体的利益切割形成直接影响。”

在她的一系列竞选许诺中，崔洪建以为，减税是一张“主力”，特拉斯靠这张牌投合了两方面的需求：

首要投合的是党内保存派的需求，保存党向来坚持“小政府大商场”，而特拉斯的方针主张首要是经过减税来影响经济。其次是巴结民众，关于一般民众特别是企业主来说，减税是直接利好。

“在减税问题上，特拉斯和苏纳克有过争辩。苏纳克也不敌对减税，但他以为不能匆促减税，减税的条件是要考虑不影响通货膨胀等问题。不过，特拉斯把这些限制性要素都抛了，绝口不提为了减税而减税会产生什么负面结果，由于她知道加上这些条件关于那些专业理性的人士来说能承受，但老百姓不愿意承受，他们会置疑你减税的诚心。”

这是特拉斯聪明的当地，但很或许也仅仅她竞选期间的说辞。

“执政之后，真的要开端减税时，她必定会考虑这些限制性要素，”崔洪建说，假如什么都不管上来就减税，导致通货膨胀进一步加重的话，状况或许会比减税前更糟。到那个时分为了让这个方针变得更可行，她或许会换个说法。

当地时刻7月17日，苏纳克和特拉斯进行第二场电视争辩视频截图

“关于欧洲国家来讲，特拉斯或许是比约翰逊更恶劣的同伴”

除了内政问题外，英国当下在交际上也是困难重重，英欧联系特别扎手。

值得留意的是，在竞选期间，特拉斯就和马克龙来了一场“隔空比武”。

在被问及法国领导人“是朋友仍是敌人”时，特拉斯没有正面答复，而是说“没有结论”，引发舆论哗然。

而对此马克龙表明：“英国人民和英国友爱、强壮，能够结盟，不管其领导人怎么。尽管有时他们的领导人在讲演中会犯一些小错误。”

特拉斯如此点评马克龙意图安在，她就任之后又会怎么处理英欧联系？

“她在把自己假装一个十分强悍的有用主义者，可是关于其欧洲同伴看来，这完全是一个不负责任的表态，”殷之光说，特拉斯上台后，很或许英国跟欧洲之间的联系会越搞越差。

“她关于欧洲国家来讲，很或许是一个比约翰逊还要恶劣的同伴。”殷之光弥补道。

崔洪建指出，特拉斯上台之后比较扎手的一个对外问题便是和欧盟的联系。

“这是保存党政府一个先天的下风，”崔洪建说，英国“脱欧”一事便是保存党政府搞出来的，所以只需保存党在台上，英国和欧盟的联系不或许有根本性的改进。关于保存党来说，他们没办法去否定自己做的事，所以特拉斯根本上仍是会依照约翰逊的一些根本情绪来处理与欧盟的联系：尽或许体现出强硬，一起尽量不把联系搞僵了。

北爱问题是英国和欧盟之间的一个核心问题。尽管约翰逊之前在此问题情绪也很强硬，但并没有像特拉斯相同，宣称要撕毁“北爱议定书”。

至于英国与法国的联系，崔洪建以为，这是英国和欧盟之间敌对联系的一个集中体现。这两年来，但凡涉及到英欧之间的一些比较大的对立，冲在前面或者说体现得最杰出的，便是英国和法国的联系。

英国“脱欧”之后，英法两国呈现许多不合，特别是两边在冲击不合法移民和英吉利海峡捕鱼配额问题上无法达到共同。

“对英国来说，假如能在和法国的比赛中占到点廉价的话，于坚持所谓对欧洲影响力是有优点的。因而特拉斯有这个表态，也在意料之中。”崔洪建说。

特拉斯就任，中英、俄英联系将怎么走向？

在竞选期间，特拉斯与苏纳克都曾屡次相互指责对方“对华不行强硬”，并争相就我国议题“放狠话”。

《泰晤士报》8月29日称，特拉斯的一名盟友泄漏，一旦特拉斯成为英国辅弼，她将重塑交际方针，将我国界说为与俄罗斯相似的“严重要挟”，我国将会被视为“系统性的应战”；中英经贸联系还会持续，可是他们会留意所谓的“国家安全风险”。

崔洪建以为，特拉斯上台往后的燃眉之急仍是国内的问题。在交际联系上，她首要要处理的是和欧盟、俄罗斯、美国的联系。

他说，约翰逊政府时期实际上是想要坚持一种对华大致平衡的方针，尽管中英在政治交际上有不合和对立，可是在经贸等其他方面，英国仍是期望和我国坚持协作。

“特拉斯上台往后，她是要连续这种平衡，仍是说制作一种失衡，现在还不明晰。假如她依照自己现在这种对华表态去做的话，那么我觉得中英联系或许会阅历一些动乱。”

可是，“等她真实上台之后，她所面临的是别的一个人物，”崔洪建表明，她手下的官员在对华方针上或许会有着不同的情绪，特拉斯届时需求做的，不是像现在这样去表达她的明显的观念，而是要去长于做平衡。接下来特拉斯的对华联系怎样开展，就要看她能不能掌握这种平衡。

殷之光则以为，特拉斯上台后，中英联系会走到一个比较困难的时期。

他说，在曩昔的10年里，我国在英国的直接出资不断添加。2019年之前，英国还一向会有认识地把自己作为我国走向西方世界的一个桥头或中介点。可是2019年之后，英国在美国的巨大压力下开端完全改动，未来这种压力只会添加不会削弱，接下来或许会有越来越多的我国企业面临应战。

“最近英国现已开端对一些港资进行查看。香港在英国的出资相对也是比较大的，特别是内地出资会经过港资转化走到其他西方国家的途径，未来或许英国会以所谓国家安全为理由会对其进行查看。”

特拉斯和俄罗斯外长拉夫罗夫图源：汹涌印象

比起反华言辞，特拉斯在反俄言辞上只多不少，并屡次引发俄方不满。

8月24日，在特拉斯表态称“预备好”必要时运用核武器后，俄罗斯交际部发言人扎哈罗娃在交际媒体上回应称，“这会是《主力大贱谍》喜剧电影新系列的完美最初。这次‘奥秘的世界人物’人物将由女人扮演。”

关于特拉斯这一匪夷所思的言辞，崔洪建以为，这遭到当下英国民粹政治环境的影响。

“英国老百姓喜爱一些观念明显，乃至是特立独行的领导者，他们以为这是破除传统政治虚伪的办法。”

但崔洪建也表明，这种口头上的强硬，与实际上对俄罗斯做某种核战争的预备，两者之间仍是有间隔的，特别是在涉及到国防和安全范畴。

“加强核军备力气其实从特雷莎·梅时期就开端了，这是英国保存党的一个方针方向。保存党政府一向以为，现在是一个大国竞赛年代，英国要提高自己的核军备力气，以此稳固大国位置。这个方向不会变，可是否要详细化为一个对俄方针，还有待调查。我觉得特拉斯上台之后未必会像她说的这么做，由于这样会进一步影响俄罗斯，然后导致英俄联系愈加恶化。”

殷之光则表明，现在的英俄联系，至少在对外表态的层面上，几乎比暗斗时期还要严峻。“假如说有一天，特拉斯宣告要没收俄罗斯大亨在英财物以补助本国财务，我也不会感到惊奇。”

尽管放狠话是特拉斯的一向风格，但“她也需求认识到，做内阁大臣时说狠话是一回事，做辅弼时说狠话又是另一回事了。假如作为一个辅弼跑去要挟另一个核大国，这就会是史无前例的事了。”

特拉斯图源：汹涌印象

“北爱议定书”若被撕毁，结果很严重...

怎么处理“北爱尔兰议定书”是特拉斯要面临的另一大应战。

该议定书是英国“脱欧”协议的一部分。依据协议，北爱区域留在欧洲单一商场与欧盟关税同盟内，以避免爱尔兰岛内呈现陆上“硬鸿沟”，而从英国大不列颠岛进入北爱区域的部分产品则需承受海关和边境安全查看。

英方签署“脱欧”协议后不断就北爱问题表达“反悔”之意。特拉斯本年6月作为交际大臣向英国议会提交方案，正式发布单方面修正“北爱尔兰议定书”部分内容的详细方案。

英国《金融时报》8月底征引特拉斯一位高档盟友的话泄漏，特拉斯或许会在成功中选辅弼数天内发动“北爱尔兰议定书”第16条紧迫条款，撕毁该协议；并且特拉斯现已从交易和法令专家那里获得了有关发动紧迫条款的主张。

殷之光以为，“北爱议定书”若被撕毁，将产生两方面影响：

一方面，工党的政治本钱和经过北爱尔兰协议换来的英国长达30年的安稳，或许会遭到损坏。假如特拉斯勇于在这个问题上做文章的话，那么英国很有或许回到像上世纪70、80年代那样的地步，国内呈现各种恐怖袭击。

另一方面，关于欧盟来讲，英国假如撕毁了北爱尔兰的协议，那么会直接影响到英国与爱尔兰的平和联系，其形成的政治冲击和社会不安稳也会直接影响到欧盟集体既有的安稳态势。

崔洪建指出，“北爱议定书”实际上涉及到四方：英国、欧盟、爱尔兰、美国。

他以为，假如真的要动“北爱议定书”，首要会导致英国和欧盟的联系后退，由于“脱欧”协议里涉及到两边政治和经贸利益的一个要害点便是这个议定书。别的，英美联系也将在一夜之间呈现问题。

“美国民主党的情绪是比较坚决的，他们敌对英国改动北爱尔兰的现有位置，敌对英国任何的应战‘北爱议定书’或《贝尔法斯特协议》的行为。”

《贝尔法斯特协议》签署于1998年4月10日，其间规则北爱尔兰是英国的一部分，但北爱尔兰有必要坚持和爱尔兰的特别联系。

本年5月，北爱尔兰议会推举中，亲爱尔兰的民族主义政党新芬党赢得最多座位，成为北爱议会最大政党。外媒点评称，这对北爱尔兰来说有着极大的象征意义，北爱尔兰一个世纪以因由亲英政党主导的执政结构完毕了。

在这种状况下，“假如特拉斯撕毁‘北爱议定书’，新芬党必定不满。首要会引发国内问题，紧接着欧盟、美国都会施压。美国国内有很强壮的爱尔兰裔游说实力，这部分实力会给美国政府施压，保护北爱尔兰的特别位置。”崔洪建剖析道。

他以为，特拉斯尽管在“北爱议定书”上说了“狠话”，但她的意图无非是显现自己的决计，很大程度上是做给“脱欧派”及民众看的。她上台往后或许会采纳和约翰逊政府相似的做法：进行国内立法，逐渐掏空“北爱议定书”，将解释权拿到自己手里。但假如她挑选轻率撕毁“北爱议定书”，会在内政交际上引起很大费事，也会让她的执政堕入风险地步。

2016年6月，英国全民公投决议“脱欧” 图源：汹涌印象

特拉斯会成为引发英国走向崩溃的最新导火线吗？

除了新芬党成为北爱议会大都党，苏格兰也在重复寻求独立，英国现在正变得愈加割裂。这也引发了民众忧虑，特拉斯上台之后，是否会进一步激化对立，乃至成为引发英国走向崩溃的最新导火线。

“现在，英国不管采纳哪种手法处理当地别离问题，都或许产生相反的作用，”崔洪建说，假如采纳“怀柔”方针，例如给予当地更多的自治权，答应当地搞公投，那么或许会滋长割裂和独立。苏格兰再进行一次公投，说不定就成功独立了。可是假如英国采纳强硬手法，那么或许会激起抵挡，乃至是恐怖主义。

“从前史上看，英国政府曾一向以‘偏软’的手法处理当地别离问题。自上世纪90年代到卡梅伦时期，不管是工党仍是保存党政府，首要采纳的都是权利下放的办法来应对当地别离的问题。”

崔洪建指出，从约翰逊时期开端，英国政府认识到“偏软”的手法不能阻挠当地独立，所以他们从前考虑过转用强硬的办法。时任约翰逊政府交际大臣多米尼克·拉布曾表明，假如北爱尔兰产生什么问题的话，英国政府不扫除会选用法令和政治以外的手法，也便是军事和安全手法。约翰逊政府如此表态实际上是想改变“偏软”的趋势。

但他也以为，特拉斯政府上台后，以她的执政时刻、执政根底来看，很难能够完结这个转向。所以，特拉斯处理北爱尔兰或苏格兰问题，或许仍是会采纳“尽量坚持”的办法。

“例如，首要给苏格兰的独立公投设置障碍，推迟或打掉独立公投的产生；其次，影响当地政府和社会，着重英国的主权和民族一致等。可是，从长时间来看，英国往后要处理好和当地的联系，光用不断放权、退让的办法或许是行不通的。”

他说，英国的政治形状有其自身特征，假如以他国规范来看，英国实际上现已割裂了。许多时分，英国中央政府的不少政令只在英格兰区域履行，苏格兰、北爱尔兰、威尔士区域在许多范畴都有高度的自主权。

“我以为，英国现在能够下放给当地的权利现已挨近极限，再往前走一步便是独立。假如最终真到了当地要独立要崩溃的时分，不扫除英国将运用暴力手法来保护一致。”

殷之光则表明，特拉斯自身是保存党十分自私的一个挑选，这个挑选很有或许会把英国带入到进一步割裂的地步。

不过，他以为崩溃关于英国来说并不是一件大事，由于崩溃进程从20世纪初就开端了，从本来所谓大英帝国逐渐走向殖民地自治、独立这一系列动作都是英国崩溃的进程。

“英国现已有一个比较老练的政治言语去描绘这种崩溃，等于是把凶事当喜事办。乃至这种老练的政治言语，便是咱们了解的那一套自主和独立的政治言语，即英国的政治现已开展到了必定的程度，因而能够走向自主独立了。”

“所以‘小英格兰’这种说法早在20世纪初就开端呈现了，”殷之光说，他们早先是讲‘大不列颠’和‘小不列颠’的不同，现在能够持续讲‘大不列颠’和‘小英格兰’的不同。这关于他们来讲，在叙事上并不是一个什么大的应战。在外人看来，进一步割裂几乎便是国将不国，可是关于英国人自己来说，进一步的缩小和割裂并不是一个大问题。

（张菁娟、王濛对本文亦有奉献）

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