为深化遵循党的二十大作出的战略布置，全面履行党的二十届三中全会及省委十一届六次全会精力，市委十二届七次全会就新征途进步一步全面深化变革、奋力推动我国式现代化福州实践，作出如下决议。

一、深化学习领会党的二十届三中全会精力，实在增强进一步全面深化变革的思维自觉、政治自觉、举动自觉

1.充沛认识党的二十届三中全会里程碑式严重含义。党的二十届三中全会，是在以我国式现代化全面推动强国建造、民族复兴伟业的要害时期举行的一次十分重要的会议。全会紧紧环绕党的中心使命策划和推动变革，体系擘画了进一步全面深化变革、推动我国式现代化的宏伟蓝图，充沛显示了以习近平同志为中心的党中心将变革进行到底的刚强决计和激烈使命担任。全会经过的《中共中心关于进一步全面深化变革、推动我国式现代化的决议》，紧扣推动我国式现代化这个主题，作出新征途推动全面深化变革向广度和深度进军的总发动、总布置。会议作出的严重布置、获得的重要效果，关于鼓舞全党全军全国各族公民团结奋斗、锐意进取，以我国式现代化全面推动强国建造、民族复兴伟业，具有严重而深远的含义。全市各级党安排和广阔党员干部要实在把思维和举动一致到党中心决议方案布置上来，深刻领会掌握党的二十届三中全会中心要义和精力实质，依照《中共福建省委关于遵循党的二十届三中全会精力，进一步全面深化变革、奋力推动我国式现代化福建实践的决议》具体要求，坚决当好进一步全面深化变革的担任者、饯别者、实干者。

2.传承宏扬习近平总书记关于变革的重要理念和严重实践。福州是习近平新时代我国特征社会主义思维的重要孕育地和实践地。习近平总书记在福州作业期间，亲身领导福州变革敞开和现代化建造，提出一系列重要理念，着重要在变革中尽力发扬“四种精力”，有必要处理好“五个联络”，并亲身领导推动国企股份制变革、外商出资批阅体系变革等一系列极具前瞻性、战略性的变革实践。全市上下要用好这一严重而一起的优势，深挖理论和实践“富矿”，把遵循履行党的二十届三中全会精力，与传承宏扬习近平总书记在福州作业期间创始的重要理念和严重实践结合起来，从中罗致进一步全面深化变革的强壮动力，以新的变革实践加速建造现代化世界城市，在猛进我国式现代化新征途上勇闯新路、勇当前锋。

3.进一步全面深化变革、奋力推动我国式现代化福州实践的辅导思维。坚持马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观，全面遵循习近平新时代我国特征社会主义思维，深化学习遵循习近平总书记关于全面深化变革的一系列新思维、新观念、新论断，以及对福建福州作业的重要讲话重要指示指示精力，坚持“3820”战略工程思维精华，完好精确全面遵循新展开理念，坚持稳中求进作业总基调，进一步解放和展开社会出产力、激起和增强社会生机，环绕统筹国内世界两个全局、统筹推动“五位一体”全体布局、谐和推动“四个全面”战略布局，紧扣新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，以经济体系变革为牵引，以促进社会公正正义、增进公民福祉为起点和落脚点，聚集履行强省会战略、建造现代化世界城市的要点范畴和要害环节，继续深化福州特征变革，愈加重视体系集成，愈加重视杰出要点，愈加重视变革实效，为奋力推动我国式现代化福州实践供给强壮动力和准则保证。

4.进一步全面深化变革、奋力推动我国式现代化福州实践的方针安排。以继续完善和展开我国特征社会主义准则、推动国家处理体系和处理才能现代化的总方针为引领，聚集构建高水平社会主义商场经济体系、展开全过程公民民主、建造文明强市、建造高质量日子、建造美丽福州、建造更高水安全全福州、坚持和加强党的领导，进一步全面深化变革，到二〇二九年中华公民共和国树立八十周年时，完本钱决议提出的变革使命。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义商场经济体系，各方面准则体系愈加完善，要点范畴和要害环节变革获得实质性展开、标志性效果，根本完成市域处理体系和处理才能现代化，根本建成现代化世界城市。

——环绕用好理论和实践“富矿”继续发力，充沛发挥福州作为习近平新时代我国特征社会主义思维重要孕育地和实践地的一起优势，传承变革重要理念和实践，深化打造更多具有福州特征的变革品牌。

——环绕深化经济体系变革继续发力，坚持和履行“两个毫不动摇”，着力打造一流营商环境，推动高标准商场体系建造，促进出产要素疏通活动、各类资源高效配备、商场潜力充沛开释。

——环绕健全有利于新质出产力展开的体系机制继续发力，坚持立异不问“身世”，统筹推动教育科技人才体系机制一体变革，加强新范畴新赛道准则供给，建造更高水平的数字福州、海上福州，加速构建现代化工业体系。

——环绕稳步扩展准则型敞开继续发力，深化对台各范畴方针和准则立异，自动融入两岸交融展开演示区建造；深度融入共建“一带一路”，活跃对接世界高标准经贸规矩，推动深层次变革与高水平敞开谐和互促。

——环绕让有福之州更好谋福于民继续发力，拓宽全过程公民民主完成方法，保护社会公正正义，健全保证和改善民生准则体系，丰厚公民精力文明日子，统筹城乡交融展开，促进人与自然谐和共生，尽力把海边城市、山水城市建造得愈加夸姣。

——环绕深化党的建造准则变革继续发力，坚决支撑“两个树立”、坚决做到“两个保护”，健全全面从严治党体系，深化推动党的自我革新，施行新时代“堡垒工程”，广泛调集各级党安排和广阔党员干部抓变革促展开的活跃性、自动性、发明性，打造推动变革攻坚的战役堡垒。

5.进一步全面深化变革、奋力推动我国式现代化福州实践的根本要求。遵循履行好坚持党的全面领导、坚持以公民为中心、坚持守正立异、坚持以准则建造为主线、坚持全面依法治国、坚持体系观念等严重原则，传承宏扬变革“四种精力”，深化拓宽“深学争优、敢为抢先、实干争效”继续推动“党建领航、经济领跑、民生抢先”举动，坚决不移把变革面向行进。

——宏扬开辟立异精力。进一步解放思维，敢为天下先，斗胆探究实践，发明性地展开作业，把思路拓得更宽一些、方法想得更多一些，尊重公民主体位置和创始精力，让“敢为、敢闯、敢干、敢创始”在榕城大地蔚成风气。

——宏扬脚踏实地精力。坚持悉数从实际动身研讨和处理问题，大力宏扬“立刻就办、真抓实干”、“四下底层”优良作风，深化展开查询研讨，量体裁衣、顺水推舟探究发挥福州优势、展示福州特征的变革展开路子。

——宏扬坚持不懈精力。拿出抓铁有痕、踏石留印的干劲，以钉钉子精力抓好变革履行。树立和饯别正确政绩观，多做打根底、利久远的事，一任接着一任干，锲而不舍、久久为功，将变革进行到底。

——宏扬顾全全局精力。结实树立“一盘棋”思维，一直以对全局变革有利、对党和国家作业展开有利、对本体系本范畴构成完善的体系机制有利动身，广泛凝集变革一致和变革合力，遵守服务变革展开全局，尽力在进一步全面深化变革中走前头、作榜样。

二、健全展开高水平社会主义商场经济、推动高质量展开的体系机制

6.坚持和履行“两个毫不动摇”。宏扬“松绑”放权包含的激烈变革勇气和立异精力，深化施行国有企业变革深化进步举动，完善处理监督体系机制，增强各有关处理部分协同联动，推动国有本钱和国有企业做强做优做大，增强中心功用，进步中心竞争力。聚集市属国企功用定位和主责主业，统筹推动战略性重组和专业化整合，调整存量结构，优化增量投向。优化国有金融本钱处理体系。深化国有本钱出资、运营公司变革。健全国有企业自主立异体系机制。树立市属国企施行战略使命点评准则，完善运营业绩查核体系，推行国有经济添加值核算。

遵循履行新时代民营经济强省战略，坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，完善促进民营经济展开方针体系。深化破除商场准入壁垒，推动“非禁即入”常态化长效化。完善民营“链主”企业梯次培养准则、中小企业特征工业集群培养准则，支撑民营企业向专精特新、高精尖方向展开。支撑民营企业公正参加交通、动力、水利等根底设备竞争性范畴细分作业建造。完善民营企业参加严重项目、要点工业链建造机制，标准施行政府和社会本钱协作新机制。推动科研根底设备和大型科研仪器向民营企业敞开同享。加大民营企业融资方针支撑，丰厚金融产品供给，健全政府引导基金助力民营企业展开机制。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿作业机制，探究树立民营企业合法权益补偿救助准则。树立民营企业信誉状况归纳点评体系，完善危险分管机制及民营中小企业增信准则。支撑引导民营企业完善处理结构和处理准则。宏扬企业家精力，加速建造更多世界一流企业。

7.完善更好融入全国一致大商场建造的长效机制。严厉履行“全国一张清单”处理要求，深化展开商场准入效能点评，整理和抛弃阻碍一致大商场和公正竞争的各种规矩和做法。树立健全一致标准、信息同享的招标招标和公共资源买卖途径体系。完善现代化商场监管机制，树立协同高效的商场监管行政法令体系。履行要素商场化配备归纳变革，推动构建城乡一致的建造用地商场。对接融入全国一体化技能和数据商场。履行要素商场准则和规矩，推动劳作、本钱、土地、常识、技能、处理、数据等出产要素疏通活动、高效配备。完善首要由商场供求联络决议要素价格机制。推动供水、天然气、公共交通等范畴价格调整机制变革。加速展开物联网，推动流通根底设备数字化改造晋级，推动多式联运服务规矩联接。加速现代商贸流通体系试点城市建造，完善推动物流降本增效的准则体系，展开物流新业态新形式。深化出资批阅准则变革，完善激起社会本钱出资生机和促进出资落地机制，推动构成商场主导的有用出资内生添加机制。完善扩展消费长效机制，推动大规划设备更新和消费品以旧换新，展开数字消费、绿色消费、健康消费，推动文商旅体交融展开，培养文娱旅行、体育赛事、闽菜福品等新消费添加点，活跃推动首发经济，加速申创“世界美食之都”，打造世界特征消费目的地。

8.打造一流营商环境。传承“一栋楼作业”理念，完善与要点工业展开相习惯的营商环境机制，推动营商环境建造和机关效能建造交融展开，打造能就事、快就事、好就事、办成事的“便当福州”。健全“高效办成一件事”要点事项清单处理机制和常态化推动机制，推动线上线下政务服务才能全体进步。加强就事环节精简和流程再造，进步各级事项全流程网办率，推动更多政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办改变。标准行政批阅、答应、存案等政务服务事项的前置条件和批阅标准。健全产权保护机制，加强产权法令司法保护。完善常识产权全链条保护机制，加速建造国家常识产权保护演示区。健全社会信誉体系和监管准则，优化市级公共信誉信息途径建造，完善守信鼓舞和失期惩戒机制、信誉批改和贰言处置机制。加速构成与世界出资、买卖通行规矩相联接的准则体系，促进企业出资买卖自在化。

9.完善规划体系和方针统筹谐和机制。加强一致规划体系建造，健全市级疆土空间规划、专项规划、区域规划与市展开规划的联接谐和机制。加强展开规划与宏观方针的谐和联动，完善方针性文件一致查看机制，施行宏观方针取向一致性点评。健全专家智库参加公共决议方案机制。履行国家拟定的支撑高质量展开的计算目标核算体系，加强新经济新范畴纳统掩盖。加强工业活动单位计算根底建造。

10.深化财税、金融体系变革。健全预算准则，加强财务资源和预算统筹，把依托行政权利、政府信誉、国有资源财物获取的收入悉数归入政府预算处理。深化零基预算变革，完善预算揭露和监督准则。推动预算安排和盘活存量资金有机联接，强化严重战略使命和根本民生财力保证。深化预算绩效处理变革，加强公共服务绩效处理，强化事前功用点评和绩效点评效果运用。完善国有本钱运营预算和绩效点评准则，进步国有本钱运营预算开销效能。遵循履行权责产生制政府归纳财务报告准则。活跃融入省以下财务体系变革，推动市以下财务事权与开销职责变革，进步市辖区、县级财力同事权相匹配程度。完善财务搬运付出体系，履行促进高质量展开搬运付出鼓舞束缚机制，增强底层财力保证。

聚集要点范畴税制变革，跟进履行消费税、当地附加税变革使命，优化市区同享税同享份额。深化税收征管变革。依法依规安排非税收入，标准施行非税收入差别化处理方针。完善政府债款处理准则，树立防备化解当地债款危险长效机制，加速推动当地融资途径变革转型。

活跃展开科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对严重战略、要点范畴、薄弱环节的优质金融服务，强化政银企常态化精准高效对接，做大做强当地法人金融安排，加速建造金融强市和金融服务实体经济的演示样板。展开多元股权融资和多层次债券商场，进步直接融资比重，进步上市公司质量。完善金融危险防控机制，统筹做好中小金融安排、房地产等范畴危险防备化解。完善当地金融监管体系，完善跨部分监管协作机制。树立健全当地金融顾客保护和冲击不合法金融活动机制。保险推动数字公民币试点。展开金融支撑一起富裕试验区建造，做大做强朱紫坊基金港，加速建造海丝中心区金融中心。

三、完善以实体经济为支撑、加速建造现代化工业体系的体系机制

11.加速构建与新质出产力展开相习惯的体系机制。坚持以科技立异推动工业立异，加速严重科技根底设备引入、布局和共建，树立健全支撑要害中心技能立异机制，推动各类立异要素自在活动和有用组合，构建更具生机的科技立异生态。完善推动战略性工业展开方针和处理体系，加速展开新一代信息技能、新动力、新材料、低空经济等新式工业，打造国家级战略性新式工业集群，树立未来工业投入添加机制，活跃培养元世界、自主人工智能、未来医疗等未来工业。健全传统工业优化晋级体系机制，以国家标准进步引领纺织化纤、石油化工、机械制作、轻工食物等传统工业，探究绿色化、低碳化、循环化、数字化、智能化、服务化新展开形式。强化环保、安全等准则束缚。健全完善招商引资作业准则，聚集要点工业链延链补链强链的要害环节，深化“全方位、全流程、全链条、全生命周期、全员参加”的招商体系。

12.完善促进数字经济展开体系机制。活跃融入国家数字经济立异展开试验区建造，健全促进实体经济和数字经济深度交融机制，做大做强数字经济中心工业，推动城市全域数字化转型。完善促进数字工业化、工业数字化方针体系，加速福州软件园提质晋级，培养强大人工智能、区块链、智能网联轿车等工业，打造具有世界竞争力的数字工业集群；深化中小企业数字化转型试点城市建造，大力展开工业互联网，推动传统工业和优势工业数字化转型。加速打造区域级智能算力枢纽，活跃融入全国一体化算力体系。健全城市数字化处理体系机制，树立完善城市大脑体系，打造城市数字化共性支撑途径。拓宽“e福州”运用场景，推动快捷普惠的数字公共服务。完善城市常态事情和应急事情处置机制，优化进步联排联调机制，推动“高效处置一件事”。推动公共数据运营，探究数据财物入表新形式，推动数据安全体系建造。深化数字我国建造峰会数字化、商场化、专业化办会机制，继续扩展峰会溢出效应，活跃办妥福州世界数字产品饱览会。

13.健全促进海洋经济展开体系机制。坚持陆海统筹、向海图强，厚实推动国家海洋经济展开演示区建造，建造更高水平的海上福州。坚持立异引领，加强与闻名高校、科研院所协作共建海洋科创途径，建强海洋范畴人才部队，深化政产学研协作，推动海洋经济工业链立异链深度交融。加速展开化工新材料、海优势电、海洋工程配备等临港工业，做大做强海洋生物医药、海洋数字遥感通讯等新式工业，培养强大水产品预制菜等特征工业集群，加速培养展开海洋新质出产力。强化海洋经济严重项目用海要素保证和服务处理机制。厚实推动国家远洋渔业基地、国家骨干冷链物流基地建造，大力展开深远海饲养，完善海产品加工流通体系。优化涉海金融服务。推动饲养海域商场化配备变革。完善世界帆海配备大会、我国（福州）世界渔业饱览会办会机制，集聚国内外高端海洋立异要素资源，打造海洋特征明显的现代化世界城市。

14.完善展开服务业体系机制。深化施行服务业提质工程，完善支撑服务业展开的方针体系，培养服务业展开新动能。聚集要点环节分范畴推动出产性服务业高质量展开，推动现代服务业同先进制作业、现代农业深度交融，加速展开研发规划、查验检测等出产性服务业，提速物流与供给链途径经济工业链建造，推动国企供给链事务健康稳定展开，打造服务业集聚区。施行服务型制作进步举动，立异推行定制化服务、同享制作等形式。健全加速日子性服务业多样化展开机制。加强中介服务安排标准化准则化建造。

15.健全现代化根底设备建造体系机制。施行新式根底设备建造三年举动，构建泛在网络根底设备体系，加速数据根底设备体系建造。健全新式根底设备交融运用机制，打造一批具有演示效果的新基建交融立异运用项目。完善多元化投融资机制，加大严重项目“政银企社”协作对接。加强新式根底设备严重项目策划和集约建造，按规矩完善作业标准标准，加速促进新式根底设备互通交融。深化归纳交通运输体系变革，加速高速公路、轨道交通等严重项目出资建造。继续完善集疏运体系，推动公路水运根底设备数字化转型，健全多式联运协同作业机制。推动低空空域处理变革，深化低空经济工业布局。加速展开无人驾驶，打造才智交通。健全严重水利工程建造、运转、处理机制。

16.健全进步工业链供给链耐性和安全水平准则。健全要点工业链展开体系机制，深化工业链“链长制”，聚集16条要点工业链，细化完善要点工业链图谱，进步工业链供给链耐性和要害环节配套才能。鼓舞“链主”企业经过工业枢纽、集群孵化、上下游配套、分工协作、敞开场景等，全链条推动技能攻关、效果运用。推动县域要点工业链高质量展开。树立完善供给链安全危险点评和应对机制，树立中心范畴技能产品需求清单、国产可供给目录和大宗原材料供给预警机制。完善工业梯度搬运协作机制，探究经过共建园区、税收分红、股权协作等方法，树立转出地和接受地利益同享机制。树立健全储藏作业机制。

四、构建支撑全面立异、统筹推动教育科技人才一体展开的体系机制

17.深化教育归纳变革。夯实根底教育基点，统筹作业教育、高等教育展开，建造高质量教育体系。完善立德树人机制，推动大中小学思政课一体化变革立异。改善育人方法和培养形式，健全德智体美劳全面培养体系、优异立异型学生贯穿培养体系，打造家校社网育人一起体。健全师德师风建造长效机制，深化教育点评变革。优化高等教育布局，支撑福耀科技大学（暂名）建造高水平研讨型大学，做好天津大学与世界闻名大学中外协作办学项目落地沿海新城服务保证，建好福州大学城联合研讨生院。深化与清华大学、我国公民大学、同济大学、福州大学等高校的校地协作，完善高校科技立异机制，进步效果转化效能。支撑市属高校继续进步人才培养质量与科学研讨水平，支撑闽江学院建造有特征的高水平运用型大学。优化区域教育资源配备，树立同人口改变相谐和的校园建造布局和学位供给动态调整机制，加大一贯制校园建造力度。完善义务教育优质均衡推动机制，深化集团化办学和城乡义务教育严密型一起体建造。健全学前教育和特殊教育、专门教育保证机制。推动职普融通、产教交融，建好市域产教联合体。推动教育数字化，建造学习型社会。

18.深化科技体系变革。深化施行立异驱动展开战略，推动立异链工业链资金链人才链深度交融，进步立异体系全体效能。优化严重科技立异安排机制，聚集新材料、光电技能、电子信息、人工智能等要点范畴技能需求，完善科技严重专项“揭榜挂帅”攻关机制。统筹推动要点试验室、新式研发安排、作业技能立异中心等立异途径建造，支撑闽都立异试验室、东方电气（福建）立异研讨院争创国家级研发立异途径。完善区域科技工业协同立异机制。健全科技社团处理准则。深化科技特派员准则。深化科技点评体系变革。

强化企业科技立异主体位置，完善企业主导的产学研深度交融、协同攻关机制，鼓舞引导企业标准树立研发准备金准则。健全“科技型中小企业—专精特新企业—科技领军企业”科技企业梯次培养机制，施行高新技能企业倍增方案。变革科技方案和经费处理机制，探究在高校、科研院所、医疗卫生安排等科研作业单位施行财务科研项目经费“包干制”。树立专家实名引荐的非一致项目挑选机制。答应科研类作业单位施行比一般作业单位更灵敏的处理准则，探究施行企业化处理。

完善科技效果转化鼓舞机制，推动省、市科技效果转化公共服务途径对接，完善首台（套）、第一批次、首版次运用方针，强大技能经纪人部队，打造科技效果转化专业服务体系网络。深化与港澳科技立异协作，支撑引入国（境）外严重要害技能效果落地转化。完善科技效果转化收益分配机制，鼓舞市属高校、科研院所以持有的科技效果作价入股。引导企业树立科技立异点评与融资对接机制，加强对严重科技使命和科技型中小企业的金融支撑，鼓舞长时间本钱投早、投小、投长时间、投硬科技。健全严重技能攻关危险涣散机制，树立科技保险方针体系。

19.深化人才展开体系机制变革。完善人才自主培养机制，健全掩盖各范畴各层级的“1+1+N”人才方针体系，继续打响“好岁月聚福州”人才作业品牌。加速打造高水平人才集聚途径，聚集工业领军团队培养，全面进步工业技能人才部队建造质量，着力培养一批杰出工程师、大国工匠、高技能人才，加强要点工业急需紧缺人才引入培养储藏。完善青年立异人才发现、选拔、培养机制，更好保证青年科技人员待遇。继续进步人才展开环境，强化人才鼓舞机制，完善高层次人才自主确定方法，打造以立异才能、质量、实效、奉献为导向的人才点评体系。健全以作业资历点评、作业技能等级确定和专项作业才能查核为首要内容的技能人才点评机制。推行“校聘企用”协作引才形式，打通高校、科研院所和企业人才沟通通道。完善海外人才引入支撑保证机制。

五、强化履行强省会战略、完善城乡区域交融展开的体系机制

20.健全推动新式城镇化体系机制。加速农业搬运人口市民化，全面推行“零门槛”落户方针，逐渐完成农业搬运人口在医疗、养老、子女教育、住宅保证等方面与本地居民享用同等待遇。健全城市规划体系，继续深化“多规合一”变革，优化城镇空间布局，推动城镇化要点向沿江、沿海区域集聚展开，加速构建优势互补、功用联接的城乡展开格式。探究推行“规划—建造—处理”一体化运作形式，完善城市精细化处理体系，全面进步城乡规划、建造、处理交融水平，着力推动修建可阅览、大街可散步、城市可回忆。深化施行城市更新举动，完善城市更新项目入库批阅、分类施行、运营管护等全生命周期监管机制。健全城市更新资金筹集机制，鼓舞引导金融安排、社会本钱、居民大众参加城市更新，探究树立城市更新可继续展开形式。

21.强化全面推动村庄复兴的准则保证。坚持农业村庄优先展开，完善村庄复兴投入机制，探究构成财务优先保证、金融要点歪斜、社会活跃参加的多元投入格式。坚持村庄根本运营准则。深化村庄承包地“三权分置”变革，完善承包地服务和处理机制，展开农业适度规划运营。施行新式农业运营主体进步举动，推行“龙头企业+专业协作安排+农户”联合运营形式，增强运营主体本身实力和联农带农才能。健全快捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业展开有机联接。继续深化村庄团体产权准则变革，标准村庄产权流通买卖机制，量体裁衣推行资源发包、物业租借、居间服务、财物参股等团体经济展开形式。

完善强农惠农富农支撑准则。学习运用“千万工程”经历，施行“千村演示引领、万村共富共美”工程。健全种粮农人收益保证机制，优化农业补助、农业保险方针体系。完善特征现代农业工业园区建造机制，培养展开农业全工业链，深化村庄一二三工业交融展开，打造茉莉花茶等福州特征农业品牌。强化“菜篮子”工程供给链体系建造，进步全市农副产品保供、稳价、调控才能。推动粮食储藏处理体系机制变革，健全粮食节省长效机制。健全避免返贫动态监测和分层分类帮扶机制，推动避免返贫帮扶方针与村庄低收入人口常态化帮扶方针联接并轨。推动国家数字村庄（区域归纳型）试点建造，进步村庄现代化处理效能。

22.深化土地准则变革。严守犁地红线，严厉履行犁地占补平衡准则，强化弥补犁地质量处理机制。树立犁地栽培用处长效管控机制，坚决遏止犁地“非农化”、避免永久根本农田“非粮化”。健全高标准农田建造、查验、管护机制，严控高标准农田建造质量。在契合规划、用处操控和依法获得前提下，有序推动村庄团体运营性建造用地入市变革，以盘活村庄闲暇、抛弃和低效运用的存量团体运营性建造用地为要点，探究完善入市买卖准则。优化土地处理，依法依规优先保证主导工业、严重项目合理用地。深化低效用地再开发试点作业，探究完善土地混合开发、空间复合运用、零散低效用地并宗开发等差异化鼓舞方针举动，推动土地节省集约运用。健全完善新一轮工业园区标准化建造改造进步机制，探究进步园区承载才能、工业链集聚度和亩均效益的长效机制。

23.完善区域谐和展开机制。健全福州都市圈同城化展开体系机制，加强“四市一区”方针谐和和规划联接。强化闽东北协同展开区交融展开机制，立异展开山海协作“飞地经济”，探究“总部+基地”、“研发+出产”等工业协作形式。深化东西部协作和对口援助机制，进一步做好闽宁协作和援藏援疆作业。推动与国内友城战略协作，深化探究资源同享、工业协作、共赢展开的沟通往来新形式。

六、完善推动高水平对外敞开、服务和融入新展开格式的体系机制

24.加速构建促进福州新区敞开开发体系机制。环绕“三区一门户一基地”展开定位，加速要点组团开发建造。探究与平潭归纳试验区树立对台交融协同机制，加速布局工业、体育、文明等范畴对台交融载体，建强两岸沟通协作重要承载。立异闽港协作等机制形式，加速拓宽一批创始性打破性强的敞开协作项目，先行施行准则型敞开举动。展开强大世界空港、世界海港、世界数据港三大工业集群，继续完善交通、教育、医疗、住宅、文体、生态等配套，推动产城人深度交融。深化新区处理体系立异，树立健全新区、自贸区、长乐区交融运转机制。

25.稳步扩展准则型敞开。深化施行自贸试验区进步战略，活跃对接世界高标准经贸规矩，助推在产权保护、金融范畴等完成规矩、规制、处理、标准相通相容。进步自主敞开水平，有序扩展服务商场、劳务商场等对外敞开，探究树立高效便当安全的数据跨境活动机制。加强才智海关等建造，深度整合港口、物流、通关、收付汇、融资、退税等世界买卖链条事务，晋级归纳保税区监管功用，继续优化口岸营商环境。加速自贸联动立异展开区建造，构成更多准则立异效果。

26.深化外贸体系变革。强化买卖方针和财税、金融、工业方针协同，加速内外贸一体化变革，深化跨境电商归纳试验区建造，加速展开跨境电商、侨商集采、海外仓等新业态新形式。推动数字买卖与货物买卖、服务买卖交融展开，推动买卖全链条数字化赋能，扩展数字产品、数字服务、数字技能等出口。厚实推动国家商贸服务型物流枢纽、港口型物流枢纽建造，打造侨商集采中心，探究建造跨境电商合规服务途径。立异服务买卖展开机制，推动施行跨境服务买卖负面清单，争夺列入全国服务业扩展敞开归纳试点，鼓舞专业服务安排进步世界化服务才能。深化跨境金融立异，拓宽海外仓跨境直贷、跨境金融区块链途径、跨境公民币结算等事务，进步跨境投融资便当化水平。健全买卖危险防控机制。

27.深化外商出资和对外出资处理体系变革。在商事诉讼、商事裁定、常识产权保护等方面加速对接世界通行规矩标准，依法保护外商出资权益。履行外商出资准入前国民待遇加负面清单处理准则和全面撤销制作业范畴外资准入束缚办法，强化制作业范畴精准引资。深化外商出资促进体系机制变革，履行严重外资项目谐和机制和外资企业圆桌会议准则，强化严重外资项目全生命周期处理，完善境外人员入境寓居、医疗、付出等日子便当准则。鼓舞电子信息、纺织化纤等特征作业企业抱团出海，推动工业链供给链世界协作，支撑企业深耕东南亚、欧美等传统商场，开辟“一带一路”新式商场。

28.完善推动高质量共建“一带一路”机制。自动融入海丝中心区建造，全面深化与共建“一带一路”要点国家和区域的沟通协作，统筹推动严重标志性工程和“小而美”民生项目。建强中印尼“两国双园”途径载体，完善工业对接、招商引资、人才协作等机制，推动园区工业集聚，打造“一带一路”新旗舰项目。构建海陆空铁“四位一体”立体式现代化归纳交通体系，进步罗源湾港区、江阴港区等要点港区规划化集约化专业化水平，加速港后方铁路、福州港深水泊位等根底设备建造，推动高铁进机场，提速机场归纳保税区建造，争夺拓宽“一带一路”新式商场航线，加速打造海丝重要门户枢纽。深化世界友城沟通协作机制。深化榕港榕澳沟通协作机制。

七、探究深化榕台沟通协作、自动融入两岸交融展开演示区建造的体系机制

29.加速推动福马“同城日子圈”先行先试。履行福马“同城日子圈”先行先试第一批十条方针办法，完善福马定时沟通商议机制，促进福马首先交融展开。完善马祖居民在福州享用同等待遇准则，优化进步“福马同城通”卡功用，推动福马根本公共服务平等化普惠化快捷化。健全福马工业协作园区建造机制，加速推动福马工业协作园区先行先试区建造，拓宽福马文明旅行、海洋渔业等范畴协作规划，探究转口买卖等两岸经贸协作新形式。完善福马联通网络，推动与马祖区域通水通电通气通桥工程建造，进步福马“小三通”航线设备和网上服务途径能级。深化福马买卖协作，促进对台小额买卖和跨境电商事务展开。高标准打造环马祖澳沿海旅行休假区。

30.完善榕台社会交融机制。完善增进台湾同胞福祉和享用同等待遇的方针准则。优化台胞台企专窗服务机制，扩展全程网办、集成处理服务规划，打造“一站式”惠台利民方针网络处理途径。完善台胞在榕就学、作业、就医、住宅、养老服务、社会救助等准则保证，推动对台作业技能资历直接采认。完善台胞社会参加机制，推出更多便于台胞参加的社会交融项目、底层处理岗位。健全两岸交融社区处理体系，完善台胞一起参加的社区处理形式。深化榕台乡建乡创协作，打造闽台乡建乡创协作标杆。完善台胞台企权益保证谐和联动机制，优化涉台法令信息揭露途径，拓宽台胞参加法治建造范畴，深化涉台法令服务。健全榕台学术沟通协作机制。完善榕台教育沟通交融机制，加强中小校园际结对沟通，立异展开棒垒球等青少年特征体育项目协作。

31.立异榕台经贸交融机制。传承“世界招商月”理念，办妥海峡两岸经贸买卖会，深化榕台优势工业对接机制，继续发挥好台胞出资企业协会“连心桥”、“引路人”效果，立异“以台引台”、“台企入园”等机制，做大台资工业集群。优化在榕台资台企扶持方针，加强台商出资区、闽侯青口轿车工业园区、福清台湾农人创业园等涉台园区标准化建造，支撑存量台资企业加速转型晋级、增资扩产。推动两岸共性技能攻关和标准研发，展开标准化试点建造。深化对台金融服务立异，完善台胞台企日子消费、增信支撑、立异创业等金融服务机制。加速区域物流归纳集散体系建造，做强做优海运快件、冷链物流等对台特征事务，推动福州现代物流城打造两岸物流枢纽中心。

32.健全榕台情感交融机制。亲近榕台人文沟通，发挥祖地文明优势，健全完善榕台民间安排、作业商会协会、企作业单位结对沟通、定时互访等机制。深化寻根谒祖和宗亲同乡姻亲沟通，打造“台胞寻根”品牌。深化榕台特征沟通途径建造，擦亮海峡青年节“金字招牌”，办妥海峡两岸民俗文明、“两马”同春闹元宵等活动，招引更多从未来过大陆的台湾青年来榕体会沟通。深化榕台青年沟通机制，拓宽榕台青年团体常态化沟通途径。加大台青来榕作业创业支撑力度，施行台湾青年创业作业基地质量进步工程，施行“台胞导师”准则，引导更多台湾青年参加两岸交融演示区建造。探究对台文明宣扬新途径，立异一起宏扬中华优异文明的途径载体，不断增强台胞认同感。

八、完善饯别全过程公民民主、全面推动依法治市的体系机制

33.加强公民当家作主准则建造。完善和展开公民代表大会准则福州实践。健全人大对行政机关、督查机关、审判机关、查看机关监督准则和作业机制，完善人大预算决算查看监督和国有财物处理、政府债款处理监督机制，推动人大监督与各类监督贯穿谐和。健全人大议事规矩和证明、点评、评议、听证准则，完善为民办实事等严重民生作业的民主决议方案、民主点评机制。丰厚人大常委会联络代表、代表联络公民大众的内容和方法，深化全过程公民民主实践中心试点探究，推动全过程公民民主底层单元标准化建造。健全吸纳民意、聚集民智作业机制，完善人大代表方案建议和社情民意搜集、处理、反应准则，健全完善代表履职处理方法。发挥工会、共青团、妇联等群团安排桥梁枢纽效果。

34.健全洽谈民主机制。发挥公民政协作为专门洽谈安排效果，打造“榕你来商议”底层洽谈品牌，进步洽谈议政质量。健全深度洽谈互动、定见充沛表达、广泛凝集一致的机制，加强政协反映社情民意机制建造，完善政协联络界别大众服务公民机制，深化政协委员联络点建造，深化展开“走进政协”、“委员在举动”活动。完善公民政协民主监督机制，推动提案、专项民主监督全周期处理。

完善洽谈民主体系，丰厚洽谈方法，健全政党洽谈、人大洽谈、政府洽谈、政协洽谈、公民团体洽谈、底层洽谈以及社会安排洽谈准则化途径，加强各种洽谈途径协同协作。健全洽谈于决议方案之前和决议方案施行之中的履行机制，完善洽谈效果采用、履行、督办、反应机制。

健全底层民主准则，推行村（社区）多方参加的议事洽谈机制，环绕公益作业展开、救助救助困难大众等内容展开民主洽谈，进步村（居）民委员会自治才能。完善就事揭露准则，拓宽底层各类团体有序参加底层处理途径。健全以职工代表大会为根本方法的企作业单位民主处理准则。

35.完善大统战作业格式。完善发挥一致战线凝集人心、会聚力气政治效果的方针举动。更好发挥党外人士效果，完善党外代表人士部队建造准则。健全铸牢中华民族一起体认识准则机制，打响“福籽家乡”民族作业品牌。加强宗教作业“三支部队”建造，进步宗教事务处理法治化水平。做好无党派人士、党外常识分子和新的社会阶层人士部队建造和培养运用作业，完善政治引领机制。全面构建亲清政商联络，完善与商会安排、民营企业沟通洽谈机制，健全促进非公有制经济健康展开、非公有制经济人士健康成长作业机制。加强新时代爱国爱港爱澳力气建造。办妥我国侨智展开大会，着力汇侨智、聚侨力，招引更多海内外资源回归回流。

36.完善全面依法治市体系机制。深化立法范畴变革，推动科学立法、民主立法、依法立法，健全变革决议方案和立法决议方案相一致、相联接的体系机制。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参加的立法作业格式。加强城乡建造与处理、生态文明建造、前史文明保护、底层处理等要点范畴立法，重视“小切断”立法，探究区域协同立法作业，继续推动底层立法联络点建造。加强立法后点评，完善当地性法规、规章和标准性文件动态整理机制。

深化推动依法行政，促进政务服务标准化、标准化、便当化。完善严重行政决议方案、标准性文件合法性查看机制，完善党政机关法令顾问准则机制。加强政府立法查看。深化行政法令体系变革，加速建成市县乡三级全掩盖的行政法令谐和监督作业体系。完善底层归纳法令体系机制，科学拟定、调整行政法令目录清单，展开底层法令标准化试点。健全行政复议体系机制，进步行政争议调停中心运转实效，完善行政复议和行政审判联接机制。完善行政处分与刑事处分双向联接机制。

健全督查机关、公安机关、查看机关、审判机关、司法行政机关各司其职，督查权、侦查权、查看权、审判权、履行权彼此协作、彼此束缚的体系机制。深化推动审判权和履行权别离变革，优化履行权配备，强化当事人、查看机关和社会公众对履行活动的全程监督。完善法令司法救助保护。履行国家赔偿准则。深化和标准司法揭露，全面履行和完善司法职责制。加强常识产权法庭、清算与破产审判庭、数字金融审执中心等建造，健全专业化审判机制。深化行政案件统辖准则变革，加大对行政机关依法行使职权的监督力度。稳固深化“市县主战、派出所主防”警务体系机制变革，树立完善“专业+机制+大数据”的新式警务运转形式，保险推动公安机关安排编制处理变革。标准招聘辅警，健全完善辅警查核点评体系。

加强人权法令司法保证，完善事前查看、事中监督、过后纠正等作业机制，履行触及公民人身权利强制办法以及查封、扣押、冻住等强制办法的准则，依法查处运用职权徇私枉法、不合法拘禁、刑讯逼供等违法行为。完善律师执业权利保证机制。履行刑事案件律师辩解全掩盖作业布置。树立细微违法记载封存准则。

健全掩盖城乡、快捷高效、平等普惠的现代公共法令服务体系，深化律师准则、公证体系、裁定准则、调停准则、司法鉴定处理体系变革。深化法治宣扬教育机制变革，构建全民遵法普法长效机制。完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。加强和改善未成年人权益保护，强化未成年人违法防备和处理，健全专门矫治教育机制。

加强涉外法治建造，树立一体推动涉外法令、司法、遵法和法令服务、法治人才培养的作业机制。健全海丝中心法务区福州片区服务功用，加强“一带一路法令服务途径”、“侨民法务之窗”、世界商事胶葛多元化处理等涉外法令服务。

九、立异优化公共服务供给、发明高质量日子的体系机制

37.完善认识形状作业职责制。健全用党的立异理论装备党员、教育公民、辅导实践作业体系，完善党委（党组）理论学习中心组学习准则，完善思维政治作业体系。健全新闻发言人准则。完善全媒体传达体系，深化舆情处置和言论引导谐和联动作业机制，做大做强干流言论。

推动理想信念教育常态化准则化。完善培养和饯别社会主义中心价值观准则机制。立异文明培养、文明实践、文明创立作业机制，加强精力文明建造宣扬和经历推行。推动城乡精力文明建造交融展开，施行文明乡风建造工程，推动推陈出新。优化英模人物宣扬学习和关爱机制。深化施行公民品德建造工程，健全社会公德、作业品德、家庭美德、个人品德建造体系机制。推动完善诚信建造长效机制。树立健全品德范畴杰出问题协同处理机制，完善“扫黄打非”长效机制。

健全网络生态处理长效机制，推动新闻宣扬和网络言论一体化处理。完善生成式人工智能展开和处理机制。健全法令权利运转机制和监督处理体系，完善网络空间法治体系。深化施行“e路看护”青少年网络素质进步工程，健全未成年人网络保护作业体系。

立异干流媒体世界传达机制，深化发掘特征资源，继续打造“鼓岭缘”、“福建船政”、“黄檗文明”、“榕琉情缘”等对外沟通品牌，讲好福州故事。

38.优化文明服务和文明产品供给机制。健全公共文明服务体系，树立优质文明资源直达底层机制，健全社会力气参加公共文明服务机制。推动公共文明设备所有权和运用权分置变革，加速城乡公共文明服务一体化建造，推动文明惠民工程转型晋级。深化文明范畴国资国企变革，分类推动文明作业单位深化内部变革，完善文艺院团建造展开机制。

坚持以公民为中心的发明导向，改善文艺发明出产服务、引导、安排作业机制，深挖闽都文明内在。健全文明工业体系和商场体系，完善文明经济方针。探究文明和科技交融的有用机制，推动新式文明业态展开。完善文旅商场归纳监管和联合法令机制。深化文娱范畴归纳处理。完善全民健身公共服务体系，完善竞技体育处理体系和运转机制。

39.完善文明遗产保护传承和活化运用机制。传承文物保护“四个一”机制，履行文明遗产保护督察准则，推动文明遗产体系性保护和一致监管。深化文物和文明遗产保护运用作业机制，加强前史文明街区、传统老街巷保护补葺，擦亮“福州古厝”手刺。完善非遗代表性传承人点评和动态处理机制，推动寿山石雕、脱胎漆器、软木画、闽剧等非物质文明遗产传承展开。

40.完善收入分配准则和作业优先方针。履行初度分配、再分配、第三次分配准则体系，进步劳作报酬在初度分配中的比重。完善劳作者薪酬决议、合理添加、付出保证机制，健全按要素分配方针准则。标准收入分配次序和财富堆集机制，多途径添加城乡居民工业性收入，构成有用添加低收入团体收入、稳步扩展中等收入团体规划、合理调理过高收入的准则体系。支撑展开公益慈善作业。完善国有企业商场化薪酬分配机制，深化公立医院、校园等作业单位薪酬准则变革。以非公有制企业为要点，树立健全新业态范畴薪酬团体洽谈机制。

推动全国公共作业服务才能进步演示项目建造，深化“福你作业”零工途径建造，构建全方位作业公共服务体系。完善高校毕业生、农人工、退役军人等要点团体作业支撑体系，完善终身作业技能训练准则。统筹城乡作业方针体系，支撑和标准展开新作业形状。完善促进时机公正准则机制，疏通社会活动途径。健全作业需求查询和赋闲预警监测机制。完善劳作联络洽谈谐和机制，加强劳作者权益保证。

41.健全多层次社会保证体系。推动健全城乡居民根本养老、根本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐渐进步城乡居民根本养老保险根底养老金。健全灵敏作业人员、农人工、新作业形状人员社保准则，全面撤销在作业地参保户籍束缚，履行社保联络搬运接续方针。加速展开多层次多支柱养老保险体系，扩展年金准则掩盖规划，推行个人养老金准则。发挥各类商业保险弥补保证效果。深化医保付出方法变革，推动根本医保、大病保险、医疗救助三重准则归纳保证体系建造，加强医保基金监管。健全社会救助体系。健全保证妇女儿童合法权益准则。完善残疾人社会保证准则和关爱服务体系。深化长时间护理保险准则试点作业，稳步推动提质扩面。完善住宅保证供给体系，加速构建房地产展开新形式。健全房地产融资谐和机制，调整优化房地产方针办法。

42.深化医药卫生体系变革。施行健康优先展开战略，健全公共卫生体系，深化医疗、医保、医药协同展开和处理。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，构建以底层为要点的分级治疗体系，推动严密型城市医疗集团和县域医共体建造，完善市属医院分片包干和底层片医联络准则。深化以公益性为导向的公立医院归纳变革，树立以医疗服务为主导的收费机制，树立编制动态调整机制，推动专科、处理、服务、人才高质量展开。立异医防协同、医防交融机制，健全疾病防备操控体系，完善流行症联防联控机制，推动国家严重流行症防治基地项目落地。完善中医药传承立异展开机制，加强中医优势专科建造。推动世界医疗归纳试验区建造，健全支撑立异药和医疗器械展开机制。推动数字化赋能医改，立异医疗卫生监管手法，引导标准民营医疗安排展开。

43.健全人口展开支撑和服务体系。健全掩盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量展开。完善生育支撑方针体系和鼓舞机制，履行生育休假、生育保险、生育补助准则，推动建造生育友爱型社会。完善家庭育儿支撑服务体系，健全主体多元、优质普惠的托育服务体系，支撑用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种形式展开，加速建造国家儿童友爱城市。推动“有福之州美好白叟”品牌建造，加速建造晚年友爱型社会。健全根本养老服务准则体系，健全公办养老安排运营机制，引导社会力气参加养老服务展开，促进养老服务与家政服务联动。深化医养结合，完善协作性养老服务，推动医养结合医疗联合体形式，鼓舞医养结合安排探究养老床位和医疗床位按需转化机制。加速展开银发经济，完善作业、自愿服务、社区处理等方针办法，促进晚年人社会参加。履行渐进式推迟法定退休年龄变革布置。

十、稳固推动绿色展开、建造海边城市山水城市的体系机制

44.完善生态文明根底保证机制。完善全域掩盖的生态环境分区管控体系，施行分区域、差异化、精准管控的生态环境处理准则。完善生态环境监测和点评准则，规划布局天空位海一体化生态环境监测网络。履行掩盖全域全类型、一致联接的疆土空间用处操控和规划答应准则。健全自然资源财物产权准则和处理准则体系。树立生态环境保护、自然资源保护运用和财物保值增值等职责查核监督准则。完善生态安全作业谐和机制。树立健全生态环境保护“党政同责、一岗双责”准则体系，健全领导干部自然资源财物离任审计与生态环境保护监督法令作业协作机制。

45.健全生态环境处理体系。传承治水理念，深化污染防治攻坚，完善精准治污、科学治污、依法治污准则机制，推动流域性、区域性、作业性污染整治。推动生态环境监管各范畴才能标准化建造，履行以排污答应制为中心的固定污染源监管准则，完善监测、监管、法令“三联动”机制。履行新污染物协同处理试点作业布置，加强新污染物环境危险管控，树立健全多污染物协同减排、污染气候联防联控等作业机制，打好蓝天、碧波、碧海、净土保卫战。推动排污权有偿运用和买卖作业，健全环保信誉点评、环境信息依法发表等准则，推行“信誉+双随机+联合惩戒”差异化监管。推动闽江流域构建上下游贯穿一体的生态环境处理体系。

树立生态保护红线监管途径，健全山水林田湖草沙一体化保护和体系处理机制，建造多元化生态保护批改投入机制。加速推动全域治水，全面履行河湖长制，履行水资源刚性束缚准则。优化生物多样性保护空间格式，完善生物多样性监测和预警体系。健全海洋资源开发保护准则，保护海洋资源再生才能，推动海洋开发方法向循环运用型改变。健全生态产品价值完成机制，推动生态体系价值核算效果运用，深化团体林权准则变革，完善林业碳汇展开机制，探究海洋碳汇展开运用。深化自然资源有偿运用准则变革。树立健全多范畴横纵结合的生态保护补偿准则，完善天然林补偿机制，推动流域生态补偿试点。统筹推动生态环境损害赔偿准则变革。

46.健全绿色低碳展开机制。履行支撑绿色低碳展开的财税、金融、出资、价格方针和标准体系，加速打造绿色低碳工业和供给链，构建绿色制作和服务体系，完善绿色金融支撑保证机制，健全绿色消费鼓舞机制，加速构建绿色低碳循环展开经济体系。优化面向绿色产品的政府收购支撑方针。完善资源总量处理和全面节省准则，健全抛弃物循环运用体系，推动“无废城市”建造。加速动力结构转型，构建多元清洁动力供给体系，健全煤炭清洁高效运用机制，安全有序展开核电，大力展开海优势电、水电、光伏等可再生动力。推动深化气候习惯型试点城市建造。树立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。继续深化“福碳”商场建造，活跃保险推动碳达峰碳中和。

47.完善美丽福州建造体系机制。用好山水资源禀赋，打造“生态屏障—生态廊道—城市公园”三级网格化生态空间体系。完善湿地保护体系，深化世界湿地城市创立作业，探究树立福州、马祖两地湿地保护协作机制，打造全球湿地保护演示样板。统筹推动三江口组团开发建造，继续推动“两江四岸”环境质量进步，推动滨江城市会客厅提档晋级，打造“文明中轴”、“诗画闽江”、“魅力海边”文旅轴线。完善城市公园体系，施行“共建千园、乐享全福”举动，深化公园绿洲处理途径。发挥海岸线资源优势，整合沿海自然景观、前史遗址、海洋文明等特征资源，高标准建造沿海旅行休假区。

十一、夯实高质量统筹展开和安全、推动省会社会处理现代化的体系机制

48.增强保护国家安全才能建造。坚决不移遵循全体国家安全观，履行党委（党组）国家安全职责制。强化国家安全作业谐和机制，分级分类树立国家安全危险监测预警体系，完善危险预警、协同防控、职责履行三项机制。健全国家安全教育常态化机制，筑牢国家安全公民防地。构建联动高效的国家安全防护体系，推动国家安全科技赋能。完善涉外国家安全机制，健全保护海洋权益机制，防备化解涉海严重安全危险，保护福州公民和法人在海外合法权益。

完善公共安全处理机制，构建完善危险管控和危险处理两层防备作业体系。健全严重突发公共事情处置保证体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，完善应急物资储藏保证机制，健全防汛联合指挥体系，标准全市森林防救活体系建造。加强底层应急处理体系和才能建造，深化推动“一镇一站”、“一村一点”建造，构建掩盖城乡的归纳应急力气体系。推动防灾减灾救灾体系机制变革，立异应急处理归纳途径、无人机空勤体系等才智应急形式。完善安全出产危险排查整治和职责倒查机制，推动城镇（大街）片区联合法令作业。完善食物药品安全职责体系。健全生物安全监管预警防控体系，强化全链条防控和体系处理。推动网络安全保证体系建造，建强国家网络安全人才与立异（福州）基地。

49.健全社会处理体系。坚持和展开新时代“枫桥经历”，遵循“三个怎么”重要指示，健全党安排领导的自治、法治、德治相结合的城乡底层处理体系，完善共建共治同享的社会处理准则，进步市域社会处理才能。完善“街镇吹哨、部分签到”等做法，强化市民热线等公共服务途径功用，建强网格化处理、精细化服务、信息化支撑的底层处理途径。履行全国一致的人口处理准则。健全社会作业体系机制，加强社会作业者部队建造，树立健全自愿服务作业谐和机制，培养“温暖榕城”等福州特征自愿服务品牌。健全完善对立胶葛多元化解机制，树立作业体系与属地胶葛头绪互通同享机制，推动全市各级综治中心标准化建造。推动信访作业法治化，完善信访受理途径和机制，展开信访问题源头处理。健全社会心思服务体系和危机干涉机制，完善分类分级预警防备、危险排查管控、帮扶救助等作业机制，强大专业心思矫治部队。健全首席法令咨询专家准则。健全发挥家庭家教家风建造在底层处理中效果的机制。理顺作业协谈判会党建作业处理体系，推动作业协谈判会深化变革和转型展开。健全社会安排处理机制。

继续优化城镇（大街）安排设置和处理体系，健全城镇（大街）职责和权利、资源相匹配准则，理顺县乡职责联络，推动资源、服务、处理下沉。完善社会治安全体防控体系，深化市社会治安全体防控实战中心运转机制，健全扫黑除恶常态化机制，加大刑满开释人员安顿帮教、未成年人违法违法等问题归纳处理力度，依法严惩大众反映激烈的违法违法，建造安全福州。

50.完善跨军地作业格式。传承双拥共建重要理念，完善军地对接机制，健全军地互办实事“双清单”准则，深化军地规划联接、使命对接、资源统筹。完善多部分协作的国防发动和拥军支前作业体系，强大新域新质力气，做好人防工程平战转化作业，加速推动国防科技工业等范畴工业展开。优化海防领导处理体系机制，完善党政军警民合力强边固防机制。深化民兵准则变革。健全“党建+双拥”等作业机制，接连争创全国双拥模范城，擦亮“爱我公民爱我军”双拥福州品牌。

十二、深化进步党的领导水平、全力抓好变革履行的体系机制

51.坚持和加强党对进一步全面深化变革的领导。完善推动党中心严重决议方案布置和习近平总书记重要讲话重要指示指示精力履行机制，做到不折不扣、落地收效。全市各级党委（党组）担任履行党中心决议方案布置，策划推动本区域本部分变革，结合实际开辟立异，发明可仿制、可推行的新鲜经历。深化运用“四下底层”作业准则，走好新时代党的大众路线，在变革策划和推动中充沛吸收社会诉求、大众才智、专家定见、底层经历，最大极限凝集变革一致、激起变革生机。强化市委深改委议事谐和功用，优化要点变革方案生成机制，坚持真理、批改过错，及时发现问题、纠正误差。完善变革鼓舞和言论引导机制，营建稠密变革气氛。

52.深化党的建造准则变革。完善党建作业领导体系和安排处理体系，调集全市党员干部抓变革、促展开的活跃性、自动性、发明性。建好用好以“3820”战略工程施行30周年成就展为中心的“1+X”学习教育实践大途径。深化展开党的立异理论学习教育方案，完善理论学习查核点评机制。

深化干部人事准则变革，完善干部查核点评准则，健全绩效查核、一线查核、考察调研等作业机制，明显树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、勇于担任、锐意变革、实绩杰出、清正廉洁的干部，着力处理干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。树立和饯别正确政绩观，健全有用防备和纠治政绩观误差作业机制。推动领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度。健全常态化训练特别是根本训练机制，优化进步城区党校统筹办学形式，全面进步干部现代化建造才能。履行领导干部任期制，健全领导班子首要担任人变化交代准则，深化离任交代清单处理准则，拓宽离任交代主体和内容。

深化施行新时代“堡垒工程”，继续展开“建强堡垒”专项举动，增强党安排政治功用和安排功用，深化拓宽近邻党建，继续推动跨村联建、党建引领“空心村”建造等作业，常态化展开党建体检，推动各级党安排全面进步、全面过硬。探究加强新经济安排、新社会安排、新作业团体党的建造有用处径。完善党员教育处理、效果发挥机制，树立健全活动党员处理体系机制。增强党内法规权威性和履行力。

53.深化推动党风廉政建造和反糜烂斗争。深化“知、督、促、评”作业机制，推动政治监督具体化、精准化、常态化。锲而不舍履行中心八项规矩及其施行细则精力，完善防治方法主义、官僚主义的准则机制。严厉履行精简标准会议文件和各类创立演示、评比合格、节庆展会论坛活动要求，严厉操控面向底层的督查、查看、查核总量。结合实际细化城镇（大街）施行职责事项清单，健全为底层减负长效机制。坚持正面引导和不和警示相结合，树立经常性和会集性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形状”。

完善一体推动不敢腐、不能腐、不想腐作业机制。健全不正之风和糜烂问题同查同治机制。深化整治权利会集、资金密布、资源富集范畴糜烂，严肃查处政商勾连损坏政治生态和经济展开环境问题。完善对要点受贿人的联合惩戒机制，强化对受贿、介绍受贿、洗钱等糜烂相关违法的全链条惩治。加强廉洁危险危险动态监测，严肃查处新式糜烂和隐性糜烂。严厉履行“三个区别开来”，健全容错纠错机制。加强诬告行为处理，活跃展开弄清正名作业。继续展开“天网举动”，健全追逃防逃追赃机制。深化施行新时代廉洁文明建造。

强化全面从严治党主体职责，完善主体职责履行状况查看方法。健全加强对“一把手”和领导班子监督准则，对立特权思维和特权现象。完善提早介入查看协作机制、严重疑难案件谈判作业机制，推动执纪法令和刑事司法有机联接。探究巡察整改联合会审、成效点评、效果督办等机制，完善“审巡纪”联动监督机制。优化监督查看和查看查询安排功用，按布置展开垂管体系省级以下单位涉嫌职务违法案件统辖和督查办法运用变革试点作业，构建问题头绪双向移交和办法运用对接程序。深化派驻安排和市属公办高职高专院校纪检督查体系变革，加强市管国有企业底层纪检安排建造。深化底层监督体系机制变革，强化底层小微权利监督途径、“点题整治”等抓手，完善纪委监督与人大监督贯穿协同形式，健全团体“三资”监管机制，继续推动扫黑除恶“打伞破网”常态化、机制化。

54.以钉钉子精力抓好变革履行。对党中心进一步全面深化变革的决议方案布置，全市各级各部分有必要坚持求真务实抓履行、敢作善为抓履行，健全上下协同、条块结合、精准高效的变革履行机制。科学拟定变革使命书、时间表、优先序，清晰各项变革的施行主体和职责，把严重变革履行状况作为监督查看、市县巡察重要内容，把全面深化变革作业成效归入各级各部分年度绩效查核内容，以实绩实效和公民大众满意度查验变革。宏扬“立刻就办、真抓实干”优良作风，完善深化拓宽“深学争优、敢为抢先、实干争效”继续推动“党建领航、经济领跑、民生抢先”举动作业机制，健全变革点题策划、途径研讨、效果转化、落地施行、推行推介等变革闭环处理作业机制，推动进一步全面深化变革攻坚打破、落地履行。

全市各级党安排和广阔党员干部大众要愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围，高举变革敞开旗号，凝心聚力、奋发进取，勇立潮头、先行先试，深化履行强省会战略，加速建造现代化世界城市，为以我国式现代化全面推动强国建造、民族复兴伟业作出新的更大奉献！

来历：福州日报

修改校正：余雪林

编审：李南轩

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